就近期有导游团体反映内地 “旅行团”的有关情况，本局回应如下：

有导游团体近日反映，在关闸广场一带出现较多的内地居民联群来澳，他们入境后，与带队人员一同乘搭由博企提供的免费穿梭巴士到目的地。由于有关群体多穿戴同一式样的帽子或衣饰，而且部分带队人员为方便集散，会举起小旗或饰物作标识，加上该些群体并无澳门地接社或持牌导游接待，因此，引起了业界对有关群体是否未有按澳门法律规定由持牌导游接待的忧虑。
 
针对有关情况，旅游局已增加了对各口岸和景点的巡查工作，并进一步加强与治安警察局和劳工事务局的联合检查行动，确保旅行团运作的合规性。旅游局将就有关事宜于短期内与内地旅游主管部门开会，共商对策。
 
旅游局经分析巡查过程中所获得的资料，上述内地居民群体，部份由内地旅行社组织，更多的是由不同工商企业乃至社区组织访澳，他们的共通点是没有澳门观光的具体行程，亦不在澳门特区内住宿，主要是享用博企营办的免费「发财巴」作为由口岸到达目的地的交通工具，在游玩购物活动结来后循原路线返回口岸集散。
 
上述群体在澳门逗留的短暂过程中，主要是自由活动、游逛拍照和购物，当中未见有人提供旅游解说服务。
 
应当指出，随着互联网的发展，旅游资讯更容易被获取，因此传统的旅行团模式亦有所改变。事实上，澳门法律规定集体旅游必须有导游陪同，但集体旅游并非以人数多少为判断准则。换言之，立法者并无以来澳人数多寡作为是否需由导游陪同的标准。在实务操作上，旅游局会全面分析和综合考虑搜集到的资料，以确定有关群体在澳门的活动是否违反澳门规范旅行社业务及导游职业的法规。
 
纵使有关群体在外观上与一般旅行团有相似之处，但他们来澳后乘坐博企免费提供的「发财巴」前往酒店和娱乐场，此举并无违反澳门规范旅行社运作及导游职业的法规。
 
作为监管机关，旅游局高度关注上述导游团体所反映的情况，与内地旅游主管部门持续沟通，交换情报，以及持续派员到各出入境口岸和旅游景点巡查，并抽查旅游团接待情况。对于怀疑涉及违反澳门法规的情况，必定会搜集证据、查明原因，若发现有人以游客身份在澳门从事导游工作，会按澳门法律制裁，并向内地旅游主管部门通报。

关于“第29届澳门国际烟花比赛汇演” 延期，本局回应如下：

受到台风“山竹”吹袭，经参考澳门气象局天气预测的讯息，旅游局于9月12日公布原定于9月15日举行的“第29届澳门国际烟花比赛汇演”第三晚表演（法国及葡萄牙）须改期，原于当晚燃放的烟花物料亦因紧急状况需立即转至香港政府爆炸品仓库暂存。

当所有风球在9月17日傍晚6时除下后，旅游局随即评估恢复澳门国际烟花比赛汇演的技术条件，并于9月18日通过网站、新闻稿及媒体广告等不同渠道公布最新的比赛日程。

旅游局在筹办大型活动时，一直以公众及参与者的安全为优先考虑。由于烟花属特别危险化学物品，当安排烟花物料及烟花燃放船重新来澳外，须通过一系列的检查及清关程序；而安装烟花亦具危险性，除须依照安全标准进行外，亦有烟花技术顾问于现场全程监督，确保安全及质量控制。按照以往经验，这一系列的程序一般需要四天才可完成。

由于法国及葡萄牙队伍的比赛延至9月21日晚上举行，原第四晚(9月24日)的德国及奥地利队伍的安装工作于9月22日方可正式开始。经征询烟花技术顾问的意见，为确保比赛的公平性，让各队也有充足的时间在安全的条件下完成安装，故第四晚的比赛也需延期一天至9月25日举行。

未来，将在技术层面和突发消息发布机制方面加以完善。旅游局会重新检讨有否更佳的解决方法，完善技术环节等的相关工作，尽力使烟花汇演的日期不受影响。亦会完善突发情况的讯息发布机制，以更广泛的渠道及滚动式传播工具向旅客发布消息。

就有社会意见关注 “澳门海上游”项目的发展情况，本局回应如下：

旅游局对开拓滨海旅游产品一直抱持积极的态度，在编制的《澳门旅游业发展总体规划》中提出支持海上游观光项目的短期行动计划，并为配合开拓滨海旅游产品的发展方向，为“澳门海上游”立项作出跟进，协调各相关部门，以助业界推出相关旅游产品。

就目前已有澳门业界有意投资开办环绕澳门半岛、氹仔与路环之间的海上观光游路线，旅游局为此召开了多次跨部门工作会议，并视乎进展实况按步商议和协调有关靠泊点选址、码头配套、周边设施、航行路线等安排。现阶段有关权限部门亦就其范畴提供了相关的技术意见和建议，以及跟进相关船舶的检验工作。

旅游局会继续积极协调和跟进，与相关部门及业界保持沟通并定期召开会议，致力支持海上旅游产品的开发，并在项目促成后协助宣传及推广，以配合特区政府建设世界旅游休闲中心的工作。

关于优化导游行业发展配套，本局回应如下：

规范旅行社及导游业务的法案草拟及立法流程按特区政府集中立法统筹机制进行，根据工作计划，争取于2018年将法案呈行政会和立法会讨论，具体的排期工作由相关部门统筹处理。

本澳现行规范旅行社及导游的法律制度及进行中的法案并未有对导游进行等级评估及认证。考虑导游面向游客提供服务的工作特性，以及服务的多样性，以法律规范其评级容易僵化，然而行业协会可自行为导游评级。

为促进及协助本澳旅游业界从业员持续改善服务质素，提升竞争力和拓展向上流动的机会，旅游局自2013年起每年均为旅行社前线人员和导游开办各类专业培训课程、工作坊及讲座，课程设计涉及心态、服务技巧以至危机意识，例如：2013年的应付不满意顾客技巧－导游专业人员工作坊；2014年的提升处理突发事件与危机的能力大型讲座(由黄桂林主讲)和客户服务及专业操守工作坊；2015年的国际商务礼仪及专业形象塑造大型讲座(由张玛莉主讲)、回教旅客文化工作坊和导游专业人员－危机防范及危机管理工作坊；2016年的旅游服务韩语基础课程、前线人员服务心态工作坊和危机及风险管理工作坊；2017年的导游韩语进阶课程、人格特质分析工作坊和压力及情绪处理工作坊；2018年已举办的有〝向公关灾难说再见！〞大型讲座(由方健仪主讲)，而下半年将继续开办沟通技巧工作坊和危机处理工作坊。此外，旅游局亦曾多次举办外游领队服务工作坊、有效旅行社督导管理工作坊、处理非常顾客工作坊和City and Guilds「国际资格－冲突处理」课程。

未来，旅游局将继续与业界保持沟通和联系，以了解业界对培训的需求。

就有社会人士关注打造南湾湖畔一带成为特色休闲广场，本局回应如下：

“南湾‧雅文湖畔”是由旅游局、文化局、体育局及旅游学院共同合作，结合水上游乐设施、餐饮及文创产品销售，将南湾湖畔一带打造成为富特色的休闲广场，为居民及旅客提供多元的旅游服务及体验，并为澳门创造更多文化旅游休闲元素。
 
当中有四间文创主题店铺，以公开招标的形式，让全澳有意从事文创产业的市民或业界人士，透过公平、公开的方式，机会均等地参与竞投和进驻营运。相关店铺属于不设底价但并非免费提供，投标者需要充分预计有关文创项目的可行性、经营成本、收支平衡及作好风险评估，而进驻者亦必须按标书内容和合同履行有关空间的使用规定和义务，受特区政府严格监管。由于文化创意产业具有投入大、风险高而回报期长的特性，特区政府正是以政策扶持的角度，以择优的方式，提供重点的文创空间予业界发展业务，既扶持本澳文创中小微企，降低部分经营成本，又培养本地优质文创项目。
 
而另外七间餐饮及食品零售商铺亦是以公开招标形式进行，且底价仅为租金下限，最后价格由竞投者入标决定，所有合资格本地企业或个人均可参与竞投。旅游学院曾在该地点开办咖啡廊作为学生实习场地，为餐饮服务业的发展输送高质素人才。
 
因此，有关空间的性质与使用目的，并不适宜与市场上的商业租用店铺作简单直接类比。

就有关优化《澳门旅游业发展总体规划》及落实与区域合作的行动计划，本局回应如下：

旅游局于2017年完成并向外界公布《澳门旅游业发展总体规划》的最终规划方案，其中提出了系列与区域合作相关的行动计划，例如：与邻近城市联合发展旅游产品、探讨合作开发岛屿旅游，加快游艇旅游的发展，以及开发具潜力的双城活动等。

在落实与区域合作相关的行动计划方面，为配合“粤港澳大湾区”的建设工作，于2017年底加入“粤港澳大湾区城市旅游联合会”，并一直透过粤澳、粤港澳、闽澳等合作机制与各地旅游部门紧密合作，共同打造国际精品旅游路线和旅游产品。其中，旅游局连续两年藉着澳门国际旅游（产业）博览会的机会，邀请来自葡萄牙、美国、马来西亚、印尼、泰国及台湾地区等业界来澳门及分别前往广东省大湾区城市和福建厦门进行一程多站考察，亦计划于2018年第三季组织澳洲业界和澳门旅游发展委员会考察团到访广东省。此外，旅游局连续多年联合区域合作单位前往 “一带一路” 沿线国家及其他共同客源市场举办大型联合推广活动，包括2017年与粤、桂、闽及香港的旅游部门在印尼和马来西亚举办 “澳门暨粤桂闽(港)”旅游推介会及洽谈会；2018年4月联同福建省旅游发展委员会在澳洲墨尔本及悉尼举行海上丝绸之路闽澳 “一程多站” 旅游推介会及晚宴，共同推广 “一程多站” 旅游路线，开拓多元客源市场。而在上述推广活动举行后，各客源市场已陆续推出粤澳、闽澳一程多站旅游产品在市场销售。

对于“星级旅游服务认可计划”延伸至导游界别方面，旅游局也有作前期研究工作，虽然评审导游服务在技术上是可行的，但业界暂时仍持两极化意见。在获得业界广泛共识前，导游参与计划的踊跃程度及奖项在业内的认受性也会受影响。倘于近期在导游界别推行此计划将存有较大的挑战，旅游局将继续与业界代表积极沟通，以争取业界的广泛支持，逐步落实推行相关的计划。

然而，为促进、协助有助于旅游业人员（包括导游及旅行社行业、酒店业、餐饮业等）的培训或使之专业化的工作，以持续改善服务质素，落实取得本地、区域及国际的有关认可，旅游局每年会与本澳高等院校、旅游业界、行业协会及培训机构合作，开办各类专业培训课程、工作坊及讲座，专题包括：语言(英语、韩语)、外游领队服务、危机风险管理、调解技巧与冲突处理等。

未来，因应日益多变的外围环境和旅游发展情况，将按照《澳门旅游业发展总体规划》既定的评估机制，定期检视各项目行动计划的执行情况，以配合建设世界旅游休闲中心的步伐。

就持续打击非法提供住宿活动，本局回应如下：

旅游局乃根据第3/2010号法律《禁止非法提供住宿》，对非法提供住宿行为进行打击。为此，本局透过多个途径收集市民及旅客举报，包括24小时旅游热线、网上投诉平台、办公室电话及电邮等。另外，各政府部门亦会提供其接获之非法提供住宿相关情报。本局一旦获悉有人实施上述法律所定的行政违法行为，将立即展开调查，并对举报人作可行之回访。

一般情况下，旅游局每月安排近二十次打击非法提供住宿的联合行动，由于不少「非法旅馆」可能同时涉及罪案，每次巡查行动均需要警察当局派员参与。在黄金周假期期间更进一步增加巡查行动。

除上述常规性之巡查行动外，警察当局在其本身警务行动中如发现有非法提供住宿现象，均会通知旅游局即时到场处理；为此，本局人员针对非法提供住宿违法行为24小时候命。

就每一举报，旅游局须按照法律规定对实际个案中所包含的各方面事实作全面和综合的分析，才可以就个案是否涉及非法提供住宿作出客观的判断。在实践的过程中，为打击非法提供住宿及维护业主权益，所有调查皆十分严谨地进行，并在取得足够证据下方提起制裁程序及进行相应的临时措施（封屋及断水电）。

旅游局作为执法部门，必定继续按照法例赋予的权力严格执法，并透过与各部门紧密联系合作加强执法成效。

就优化旅客结构，延长旅客逗留时间，本局回应如下：

为配合特区政府促进社会经济多元的施政方针，旅游局一直致力于旅游业适度多元化发展，主要强调两大重点：旅游产品多元化及客源市场多元化。旅游局除了秉持旅游业多元化为发展核心外，并推动休闲旅游、文化旅游、社区旅游、节庆旅游、购物旅游及商务旅游等产品的发展，达致旅游产品多元化的目标的同时，务求以不同元素吸引来自世界各地的旅客来澳，以及延长逗留时间。

另外，为优化客源结构，带动旅游模式的转变，《澳门旅游业总体发展规划》提出拓展高价值客群为目标，包括：银发客群、年轻客群、家庭客群和优裕客群，透过崭新的推广策略，结合智慧旅游技术的应用，丰富旅客的体验，塑造多日旅游目的地的形象。

关于致力推进市场多元化发展及优化旅游环境，本局回应如下：

旅游局着力推动旅游市场多元化，达到旅游业质量的提升。在以往访澳旅客中，以不过夜旅客的比重较大，2015 年的不过夜旅客占全部旅客百分之53.4。而随着旅游设施不断完善、配合不同类型的盛事活动，留宿旅客数目于2016 年首次超过不过夜旅客数目，占整体旅客的百分之50.7，而2017留宿旅客比例更上升至百分之52.9，是过去10年以来录得的高峰。国际旅客于2017年录得318万人次，亦是历年最多。

为带动旅游业向更高端发展，《澳门旅游业发展总体规划》提出拓展高价值客群为目标，包括：银发客群、年轻客群、家庭客群和优裕客群，以及相应的推广策略建议，包括：增强澳门作为多日旅游目的地的品牌形象，通过广泛的推广和加强国际宣传，突显澳门现有和新颖的旅游体验，亦会加强在线上推广澳门旅游，扩宽对客源市场的接触面等。

根据国际旅游组织对全球及亚太地区旅游业增长预测、澳门客源市场评估、未来经济增长预测以及结合承载力等因素，《澳门旅游业发展总体规划》预计旅客数字在未来将会持续出现适度增长。应对旅客的预期增长，旅游部门将会继续推出各项节庆盛事以吸引更多旅客分布在全年不同的时间访澳，分配旅游高峰时期的需求，以提升对访澳旅客的接待能力。

另外，透过在澳门不同地区举办各种旅游活动，如推广社区旅游及智慧旅游，鼓励旅客深入各社区游历。未来，随着新城填海区和海滨地区的适当开发，以及具潜力城区的更新发展，居民和旅客将有更多旅游和文化空间，促进城市各区的平衡发展。

旅游局将秉持既定的施政目标，推动旅游业的平稳和可持续发展，为实现世界旅游休闲中心的愿景作出努力。

有关"星级旅游服务认可计划" 延伸至更多与旅游相关的行业，本局回应如下：

"星级旅游服务认可计划" 自2014年推出，目的为提升旅游业及相关行业的服务质素及推广品质承諾，鼓勵及支持业界提升服务文化，以配合澳门迈进世界旅游休闲中心的发展目标。计划最初以餐饮界别为主要对象，经过兩年成功的实施，旅游局于2016年新增旅行社界别。现时，澳门合共有232家餐饮商户及37间旅行社持“星级服务商户奖”资格。

"星级旅游服务认可计划"为一项持续的服务认可计划，在每次推出新的旅游服务界别前，均会进行一连串的前期研究工作，包括參考其他国家及地区的類似计划、谘询业界组织、进行问卷调查等，在综合及平衡多方意見后，制定出适当的评审准则及认可程序。因此，旅游局去年己开始着手研究将计划推广至零售业，并与澳门消费者委员会进行工作会议以探讨具体的合作方案，进展理想，现有待双方落实有关技术细节。

就导游界别方面，旅游局也有作前期研究工作，虽然评审导游服务在技术上是可行的，但业界暂时仍持两极化意见。在获得业界广泛共识前，导游参与计划的踊跃程度及奖项在业内的认受性也会受影响。倘于近期在导游界别推行此计划将存有较大的挑战，旅游局将继续与业界代表积极沟通，以争取业界的广泛支持，逐步落实推行相关的计划。

然而，为促进、协助有助于旅游业人员的培训或使之专业化的工作，以持续改善服务质素，落实取得本地、区域及国际的有关认可，旅游局也有为"星级旅游服务认可计划" 获奖商户提供一些针对性的培训课程及专业资格认证课程，以协助他们提升服务质素。